農業部：全面支持可降解地膜 鼓勵秸稈制備聚乳酸

可降解可循環中心獲悉，近日農業農村部，發布對對第十三屆全國人大第四次會議第4173號建議的答復。內容如下

一、關于可降解地膜政策支持

我部高度重視地膜污染治理的制度建設工作，推動完善法規政策體系，強化制度保障。在可降解地膜制度創設方面，我部積極配合全國人大有關單位出臺了《土壤污染防治法》，推動修訂了《固體廢物污染環境防治法》，聯合工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局發布了《農用薄膜管理辦法》，鼓勵研究開發、生產、銷售、使用在環境中可降解且無害的農用薄膜。在資金支持方面，中央財政通過農業資源及生態環境保護補助資金，積極支持開展農業廢棄物資源化利用相關工作，加快建立地膜使用和回收利用機制。

下一步，我部將積極配合有關部門進一步強化可降解地膜替代等相關政策措施，加大法律法規的宣貫力度，鼓勵和引導多方主體參與地膜回收利用，合力推進地膜污染防治。

二、關于可降解地膜研發

我部高度重視農業“白色污染”防治的科技支撐工作，積極推進可降解地膜產品優化升級、產能突破。2017年，配合市場監管總局發布《全生物降解農用覆蓋薄膜》推薦性國家標準，并加強宣貫，規范全生物降解地膜的生產，促進產業結構調整升級。2021年，配合國家發展改革委制定《關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》，鼓勵利用秸稈生產聚乳酸（PLA）等，推動秸稈資源轉化為高附加值的綠色產品，促進可降解地膜原材料供應。

同時，充分發揮國家農業廢棄物循環利用創新聯盟、現代農業產業技術體系作用，開展科技攻關、技術示范和服務對接，加強全生物降解地膜替代等技術研發應用。下一步，我部將繼續配合有關部門，加大對全生物降解地膜等農業綠色投入品研發的支持力度，為農業綠色發展提供有力科技支撐。

三、關于可降解地膜產品推廣

我部高度重視可降解地膜的推廣應用，將可降解地膜替代作為解決地膜殘留問題的一個重要發展方向。2015年以來，我部組織有關單位在全國13個重點省份開展可降解地膜對比評價，對不同地膜產品的使用性、降解性、安全性等方面進行評價與驗證，加快推動可降解地膜產品改進和性能提高。

同時，將全生物降解地膜替代技術列為我部重大引領性農業技術，在馬鈴薯、煙草等適宜作物上開展適度替代。此外，崩解型地膜尚未得到業界的普遍認可，其環境風險需要進一步跟蹤研究。

下一步，我部將繼續推進可降解地膜的評價與推廣應用，加大政策扶持力度，加強產品技術跟蹤，在評價基礎上總結形成一批產品推薦名錄，加大對成熟產品的推介力度。

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